湖南凤凰:打造社区“三个管家”构建基层社会治理新格局

法治日报全媒体记者 阮占江 帅标 通讯员 吴佩志 杨华

乱搭乱建的棚子拆除了,小区巷子靓丽了,乱停乱放的车辆不见了,小区道路通畅了。近年来,湖南湘西凤凰县沱江镇作为凤凰古城所在地,坚持以党建引领、居民自治、社会参与为主线,积极探索城区社会治理之路,提升基层治理效率,展示生机勃勃新气象。2020年1至9月,城区治安发案、刑事发案、信访率同比下降26.5%、13.6%、80%,群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

建强红色管家 党建引领谱新篇

沱江镇新田垅社区国税巷路段,往上走有1000多户的凤天山庄小区,往左走有金都商贸城老旧小区,往右走国家税务局住宅小区。以前,出店经营,乱停乱放,人车混流,乱象重重,居民群众生活出行,极为不便。

2020年,沱江镇党委以社区为单元,构建乡镇党委、社区(村)党支部、网格党小组三级党组织机构,积极开展党员“进社区、新乡村、进企业”活动,机关单位在职党员,按照居住地到社区报到。社区根据结合居民需求,编制服务菜单,组织在职党员在“家门口”参与服务活动。

居民党员唐树清,利用邻里关系,劝说机电维修的杨师傅,给他宣讲文明城市创建的重要性,不要把维修零部件摆放过道或街面,影响行人车辆通行。唐树清每天吃饭时端着碗,串串门,聊聊天,有时帮忙整理,一来二去,杨师傅被他的诚心所感动,从此实行店内作业了。县住建局党员瞿建兵,自己就住在这条街巷的梁子弯路段,长期以来,小卖部店外经营严重,住户私家车都停放在自家门口,导致交通拥堵,怨声载道。党员进社区活动开展后,瞿建兵利用休息时间,挨家挨户,了解情况,做思想工作。在他的劝导下,如今店铺和车主都规范摆放了,小区道路通达了。

2020年1至3月,共劝离长期停放车辆23台,制止出店经营现象12家,救助困难群众580人次,开展活动60余场次,对接率达96.5%。如今,路面宽敞了,行车通畅了,人民群众获得感、幸福感和安全感提升了。

推行居民管家 基层自治增效率

金都商贸城,是凤凰县第一个商住两用小区。始建于1995年,总面积约1.5万平方米,内有住户149户,137个门面。该小区由于修建时久,基础设施老化受损,再加上城市服务不完善,城市管理不到位,这个曾经的第一个商住两用小区一度成了“脏乱差”的代名词。以前,社区多次想把这个小区管理好,但小区内问题太多,社区力量有限,执法和管理都跟不上,改善不明显。

在推进州域治理工作中,在镇党委和社区的支持帮助下,小区成立了党小组、业主委员会,引进了物业管理,制定小区居民公约,推进小区自我管理,让群众积极参与小区治理。2020年3月,在实施老旧小区改造中,排水沟改造到吴某门店前,由于担心雨水倒灌,所以堵工3天。通过业委会上门工作,动之以情,晓之以理,最终得以顺利施工。

在对历史遗留违章建筑拆除过程中,业委会三次召开居民会议,征求对遗留违章建筑拆除意见,然后由业委会选派代表,上门对三处违章建筑业主做思想工作。由于得到小区居民的多数认同与支持,三户违章建筑业主都按要求,在规定时间内自行拆除违章建筑,及时有效解决了遗留22年的历史难题。

“以前压低价格也没有几个人入住,现在环境优化了,车辆通畅了,酒店几乎夜夜客满”。万豪商务酒店老板吴某满脸兴奋告诉笔者。目前,小区内乱搭乱建、车辆乱停乱放、占道经营等现象,已进行自我整治,巷子变宽了,环境变美了,实现了华丽转身。

引进社会管家 多元参与促和谐

古城社区商住小区多,流动人口多,人员结构复杂,管理难度大。为充分激发居民自治活力,理顺工作机制,充实管理队伍,夯实基层基础。社区充分发挥五老人员、人大代表、政协委员等社会贤达力量,参与社会治理。

县人大代表、个体户王琳,白天在商铺经营,晚上参加城区巡逻,引导居民商户,遵纪守法,做好防火防盗工作。9月一个晚上,他在澄赢街路段巡查,发现有几块红石板损坏,稍不注意就会摔倒,影响游客行走安全。他及时社区负责人,第二天损坏的石板全部更换,居民对他的“菩萨心”“热心肠”,赞口不绝。

6月,辖区新市场路段,李某和王某是邻居,因摊位摆放产生纠纷。为此,两家三天一吵,四天一闹,而且矛盾日益激化。社区和镇政府多次调解没有达成协议。县政协委员杨全了解到这一情况后,以街坊邻居身份,上门做两家思想工作,教育引导他们,远亲不如近邻。一来二去一个星期,两家被他的真情所感动,他还到县相关给王某申请了当即请相关部门,给他们划定屋基界限,两家握手言和。

如今,社会贤达成为社区管理的“代言人”,又是基层群众“传声筒”,打通了管理服务“中梗阻”。2020年来,反映社情民意21次,帮扶困难群众200余人次,调解矛盾纠纷35起,成为社区联系群众的“活纽带”和“连心桥”。